Franciszek Czarnowski foi um dos principais organizadores do Conselho do Povo de Poviat, estabelecido em Gniew em 18 de novembro de 1918. Em junho de 1919, Franciszek Czarnowski, descrito como "um polonês zeloso e ativista incansável", foi eleito o governo polonês Delegado na Landratura (starosty) em Kwidzyn. Em 7 de julho de 1919, até janeiro de 1920, Gniew e Ziemia Gniewska se tornaram um mini-estado chefiado por Franciszek Czarnowski, comumente conhecido como o "Presidente da República". Em 1920, o poviat Gniew foi estabelecido. F. Czarnowski se tornou o primeiro starost.
