Францишек Чарновски е един от основните организатори на Повиатския народен съвет, който е създаден в Гниев на 18 ноември 1918 г. През юни 1919 г. Францишек Чарновски, който е описан като „ревностен поляк и неуморен активист“, е избран за полското правителство Делегат в Landratura (старости) в Kwidzyn. На 7 юли 1919 г., до януари 1920 г., Gniew и Ziemia Gniewska се превръщат в мини-държава, оглавявана от Францишек Чарновски, известен като "президент на републиката". През 1920 г. е създаден Гниевският повет. Ф. Чарновски стана първият старост.
