Franciszek Czarnowski byl jedním z hlavních organizátorů lidové rady Poviat, která byla založena v Gniew 18. listopadu 1918. V červnu 1919 byl zvolen do polské vlády Franciszek Czarnowski, který byl označován jako „horlivý Polák a neúnavný aktivista“. Delegát v Landratura (starosty) ve Kwidzynu. 7. července 1919, do ledna 1920, se Gniew a Ziemia Gniewska staly mini-státem v čele s Franciszekem Czarnowskim, obecně známým jako „prezident republiky“. V roce 1920 byl založen Gniew poviat. Prvním starostou se stal F. Czarnowski.
