Franciszek Czarnowski était l'un des principaux organisateurs du Conseil populaire de Poviat, qui a été créé à Gniew le 18 novembre 1918. En juin 1919, Franciszek Czarnowski, décrit comme "un Polonais zélé et un militant infatigable", a été élu au gouvernement polonais. Délégué au Landratura (starosty) à Kwidzyn. Le 7 juillet 1919, jusqu'en janvier 1920, Gniew et Ziemia Gniewska devinrent un mini-État dirigé par Franciszek Czarnowski, communément appelé le «président de la République». En 1920, le poviat Gniew a été créé. F. Czarnowski est devenu le premier starost.
