Franciszek Czarnowski è stato uno dei principali organizzatori del Consiglio popolare di Poviat, che è stato istituito a Gniew il 18 novembre 1918. Nel giugno 1919, Franciszek Czarnowski, che è stato descritto come "uno zelante polacco e instancabile attivista", è stato eletto il governo polacco Delegato alla Landratura (starosty) a Kwidzyn. Il 7 luglio 1919, fino al gennaio 1920, Gniew e Ziemia Gniewska divennero un mini-stato guidato da Franciszek Czarnowski, comunemente noto come "Presidente della Repubblica". Nel 1920 fu fondato il Gniew poviat. F. Czarnowski è diventato il primo starost.
