Францішек Чарновський був одним із головних організаторів Повітової народної ради, створеної в Гневі 18 листопада 1918 р. У червні 1919 р. Францишка Чарновського, якого характеризували як «ревного поляка і невтомного діяча», обрали до польського уряду. Делегат на ландратурі (старости) у Квідзині. 7 липня 1919 року до січня 1920 року Гнєв і Земія Гневські стали міні-державою на чолі з Францишеком Чарновським, широко відомим як «Президент республіки». У 1920 році створено Гневський повіт. Першим старостою був Ф. Чарновський.
